全面提高救援處置和保障能力

——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神

本報評論員

　　“‘救’是應(yīng)急部門的主責(zé)主業(yè)，要圍繞拉得出、沖得上、打得贏的目標，把功夫下在平常、工作抓在日常，隨時做好打大仗、打硬仗的準備，全面提高救援處置和保障能力?！比珖鴳?yīng)急管理工作會議進一步強調(diào)了“救”的地位、強化了“救”的目標，為應(yīng)急管理系統(tǒng)有力有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故、全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了行動指南。

　　人民至上、生命至上，“救”是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線。當(dāng)前，外部環(huán)境動蕩和國內(nèi)“三重壓力”帶來的影響持續(xù)加深，疫情因素加大了企業(yè)安全的不確定性，在極端氣候背景下各類自然災(zāi)害仍將呈多發(fā)態(tài)勢，復(fù)雜因素的存量風(fēng)險日益突出、重點行業(yè)領(lǐng)域的增量風(fēng)險更加多元、極端情況的變量風(fēng)險難測難控，風(fēng)險交織疊加、相互作用，極易產(chǎn)生耦合反應(yīng)和放大效應(yīng)，這對“救”提出更高的要求。黨的二十大報告特別強調(diào)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。

　　要建強國家綜合性消防救援隊伍和區(qū)域應(yīng)急力量。要扎實推進隊伍整合改革，加快人員整合、業(yè)務(wù)融合，提高實戰(zhàn)能力，融入大安全大應(yīng)急框架格局。特別要緊盯特種災(zāi)害，補齊救援短板，積極推動特種災(zāi)害救援隊伍達標評級，開展全過程、全要素實戰(zhàn)演練，既擦亮滅火救援的招牌，又鍛造特種救援的尖刀。針對機動救援隊伍布局尚需優(yōu)化、航空救援能力亟待提升的實際，建好用好國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，加快組建航空救援隊伍，支持各地航空力量和航站建設(shè)，力爭形成“半小時航空救援圈”。

　　要支持專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)。防風(fēng)險、化危機，離不開專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量的支持。要構(gòu)建符合經(jīng)濟社會發(fā)展的新時代應(yīng)急救援體系，就必須將專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，加強引導(dǎo)、強化保障。要進一步健全評價制度和獎勵機制，開展應(yīng)急力量能力分級分類測評，推動隊伍朝著正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，強化資源共享、信息互通、共訓(xùn)共練，形成協(xié)同救援合力。

　　要立足實戰(zhàn)強化裝備保障。“工欲善其事，必先利其器。”從狹小空間的支撐破拆，到滾滾洪流中的“救援航母”，一批批新特裝備在應(yīng)急救援行動中發(fā)揮出獨特而關(guān)鍵的作用。隨著災(zāi)害事故越來越多元，救援過程越來越精細，要在加強先進適用裝備配備的同時，加大裝備研發(fā)力度，進一步健全應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系，面向?qū)崙?zhàn)需求，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進裝備研發(fā)。有針對性加強特種裝備配備，解決狹小空間支撐、大范圍生命搜救等難題。積極參與國際大科學(xué)裝置、科研基地建設(shè)?？衫迷朴嬎恪⑽锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，為裝備強勁賦能，不斷提升裝備智能化、現(xiàn)代化水平。加大投入，將先進適用裝備配備到基層，應(yīng)用到一線，狠抓人裝結(jié)合訓(xùn)練，讓更多先進裝備發(fā)揮出保護被困人員和救援人員雙重保障作用。

　　要全力開展搶險救援救災(zāi)。把功夫下在平常、工作抓在日常，從值班值守的加強做起，朝訓(xùn)練演練加壓鉚勁，用平時的緊迫換取急時的從容。一旦災(zāi)害事故發(fā)生，必須爭分奪秒搶救被困人員，科學(xué)施救、精準施策，為一絲希望付出百倍努力。災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)情統(tǒng)計報送與核查評估是抗災(zāi)搶險的基礎(chǔ)，是確保救災(zāi)有序、救助有力的關(guān)鍵。要提高災(zāi)情統(tǒng)計報送與核查評估效能，用好各級應(yīng)急資源管理和應(yīng)急救援救助平臺，與群眾需求精準對接，強化救災(zāi)物資快速投送能力，最大限度地減輕災(zāi)害事故造成的損失和影響。要健全新聞報道和發(fā)布工作機制，用好各類媒體及時準確發(fā)布信息，讓受災(zāi)群眾內(nèi)心感到踏實，讓各方力量明確工作重點，匯聚起眾志成城、全力救災(zāi)的磅礴力量。

　　應(yīng)急救援事業(yè)猶如參天大樹，要想枝繁葉茂，就需不斷扎根。從事前、事中、事后全鏈條發(fā)力，做好打大仗、打硬仗的準備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。（執(zhí)筆：羅地生）