編者按：近年來，我國(guó)部分地區(qū)火災(zāi)多發(fā)，消防安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。消防安全如何保障？誰來管？怎樣讓脫貧的老百姓避免因?yàn)?zāi)致貧、返貧？近日，人民網(wǎng)記者跟隨國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪組來到湖南進(jìn)行安全生產(chǎn)明查暗訪，直擊基層消防安全隱患治理和公民安全意識(shí)提升等問題。

記者走進(jìn)湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣易地扶貧搬遷獅子堡民瑞家園安置小區(qū)一單元時(shí)，一位老奶奶正背著捆好的一大沓紙箱從單元門走出。

“十三五”期間，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣共實(shí)施易地扶貧搬遷2277戶10174人，其中，集中安置區(qū)12個(gè)。獅子堡民瑞家園作為安置區(qū)之一，位于保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)，占地面積約20畝，共有4棟地上18層的高層純住宅建筑，建筑面積56656平方米，2018年建成并使用投入，安置易地搬遷94戶2638人，是保靖縣最大的安置點(diǎn)。

定期排查，讓安全隱患無處遁形

“煙感探頭保護(hù)罩未摘除，管道井封堵不完全，部分疏散指示標(biāo)志未通電源，樓梯間堆放有雜物，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)有故障，部分常閉式防火門處于開啟狀態(tài)?！苯衲?月和6月，湘西自治州發(fā)改委易地扶貧搬遷辦公室與州消防救援支隊(duì)兩次組織對(duì)民瑞家園小區(qū)開展調(diào)研，對(duì)小區(qū)存在的這些火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，下發(fā)了督辦通知書，督促制定整改方案并落實(shí)相關(guān)整改措施。

數(shù)月過去，國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪組近日通過走訪暗查發(fā)現(xiàn)，之前要求整改的部分問題已經(jīng)整改完畢，但仍存在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制柜有故障，未保持完好有效；配電間、水泵房常閉式防火門未關(guān)好，管理不到位；消防控制室值班人員未持證上崗；電動(dòng)自行車充電樁數(shù)量不足等問題。

不止如此，這里有些居民甚至仍保留著生火做飯、火盆取暖以及傳統(tǒng)祭祀等舊有的生活習(xí)慣，消防安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的疏散逃生和自防自救能力。在弱勢(shì)群體居多的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，要想確保人民群眾“搬得出”、“穩(wěn)得住”，消防安全就顯得尤為重要。

責(zé)任落實(shí)，讓消防安全更有保障

從“平房”到“高層樓房”，消防安全誰來管？近日，為了加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，應(yīng)急管理部制定了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，自2021年8月1日起施行。

應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)同志在回答記者提問時(shí)介紹，現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)高層住宅建筑都委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和合同約定，承擔(dān)著消防安全管理職責(zé)，對(duì)維護(hù)高層民用建筑消防安全發(fā)揮重要的作用。

據(jù)悉，目前，獅子堡民瑞家園小區(qū)由保靖縣發(fā)改局易地辦委托保靖縣欣晨物業(yè)公司代管。那么，按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，對(duì)于該小區(qū)，接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實(shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃和組織保障方案，明確具體部門或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作，防火巡查、檢查和消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)，定期通報(bào)消防安全情況和提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和定期組織演練。

“火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未保持完好有效、消防控制室值班人員未持證上崗”等問題的出現(xiàn)，直接暴露出物業(yè)服務(wù)企業(yè)未有效履行消防安全責(zé)任，也反映出其消防安全履職能力的不足。

消防安全從來都不是一家之事，既要突出物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理主體責(zé)任，也要強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)和屬地政府的管理職能，更需要廣大群眾積極參與，營(yíng)造共建共享的良好消防安全氛圍。

健全機(jī)制，讓安全治理更見成效

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》?！兑庖姟诽岢?，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。每年組織開展綜合應(yīng)急演練。市、縣級(jí)政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物支持。

為此，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，從2018年搬入至今已經(jīng)快3年的時(shí)間，在過渡期，資金投入將逐步調(diào)整。下一步，保靖縣將進(jìn)一步探索和建立健全易地搬遷安置小區(qū)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)成效鞏固期間，突出政府主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)安置小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加大安置小區(qū)的日常監(jiān)管和問題排查力度。

搬遷是手段、脫貧是目的，要最大限度地防止安置點(diǎn)居民因?yàn)?zāi)致貧、返貧，預(yù)防和監(jiān)管是一方面，樹立正確的安全意識(shí)才是關(guān)鍵。保靖縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，更重要的是要切實(shí)提升群眾參與度，突出群眾自治主體地位，通過消防知識(shí)安全進(jìn)小區(qū)宣傳，常態(tài)化消防演習(xí)演練教育等活動(dòng)，組建易地搬遷安置小區(qū)微型消防站，引導(dǎo)搬遷戶做好室內(nèi)安全和公共樓道安全管理，提升群眾的自身消防安全意識(shí)。