2025年1月5日 星期日
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【南方都市報】吸取教訓,防汛救災要體現(xiàn)“生命至上”

國新辦8日舉行國務院政策例行吹風會,介紹防汛救災工作情況。國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文回答南都記者提問時指出,去年鄭州“7·20”特大暴雨災害,國務院組織了專門的調查,調查報告公布以后,國家防總辦公室、應急管理部要求各地認真對照調查報告,深刻地吸取教訓,結合當?shù)貙嶋H做好查漏補缺改進工作。

今年入汛時間早,暴雨的過程多,局地災害重。入汛以來,我國共出現(xiàn)了18次區(qū)域性的暴雨過程,華南及福建等地比常年偏多了兩成到一倍。雨情、汛情、災情更呈現(xiàn)“三多三重一降”的特點,即強降雨過程多,雨區(qū)高度重疊;超警的河流多,珠江流域汛情重;工程險情多,山洪地質災害重;災害損失重,人員傷亡大幅下降。尤其是珠江流域發(fā)生了兩次流域性較大洪水,其中北江發(fā)生了1915年以來的最大洪水。因此,今年的防汛任務亦十分繁重。為此,6月22日的國務院常務會議,專門部署防汛救災工作。

2021年鄭州“7·20”特大暴雨災害帶來了380人死亡失蹤的慘痛結果,如周學文表示“到現(xiàn)在為止記憶猶新”。如何從中吸取教訓,提升防汛救災應急能力,更好地保障人民的生命及財產安全,是當務之急。對此,國家防總辦公室、應急管理部在推動地方提升防汛救災應急能力方面已作了充足準備。

在對照鄭州“7·20”特大暴雨災害調查匯編材料的基礎上,首要的一點是完善預案強化聯(lián)動。去年的鄭州特大暴雨中,預警和響應不聯(lián)動、應急預案操作性不強等問題較為突出,例如大量群眾受困于地鐵且造成傷亡正與此有關。為此,國家防總辦公室專門印發(fā)了指導意見,督促各地抓緊修訂完善防汛抗旱的應急預案,健全組織指揮體系、完善指揮協(xié)調機制、實行部門協(xié)同聯(lián)動、加強預警和應急響應聯(lián)動、細化應急響應措施、強化應急預案的銜接等。應急管理部和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)意見,強化氣象預警和應急響應聯(lián)動,做到提前預警,應急響應的關口前移。上述準備,都是為了盡可能以科學預案減少人員傷亡與財產損失。

其次,很多問題需要在實踐中發(fā)現(xiàn)。一方面是強化培訓,應急管理部組織省、市、縣防汛指揮部和應急管理部門負責人開展防汛和地質災害防范應對專題培訓,一直培訓到縣,2.6萬人參加培訓;住房和城鄉(xiāng)建設部亦在系統(tǒng)內做了深入培訓,培訓人數(shù)近9000人,會后,各地積極響應,全面部署開展隱患排查整治、排水管渠的疏通、設備的維護、應急演練等備汛工作。另一方面則是實戰(zhàn)演練,應急管理部專門制定了今年的全國省級重點應急演練計劃,聯(lián)合河南省、湖北省開展鄭州“7·20”復盤應對特大暴雨災害的應急演練、長江防汛搶險的綜合演練。各地開展抗洪搶險實戰(zhàn)演練2.6萬場,累計參加演練的人數(shù)達到134.6萬人次。

此外,未雨綢繆,爭取更多時間才能獲取更多主動性,主要表現(xiàn)為前置備勤高效處置。結合今年防汛形勢的研判,按照“提前防范應對、提前預置力量”的原則,應急管理部調度綜合性消防救援隊伍4.7萬人在全國13個省34個重點地區(qū)前置備勤;推動省級防指對接中央企業(yè)搶險力量8.7萬余人。每一次強降雨過程,對重點部位、關鍵區(qū)域,都提前預置搶險救援力量。也就是說,搶險力量到達先于災情發(fā)生,確保第一時間搶險救災。同時,亦要求容易發(fā)生暴雨洪水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組建一定數(shù)量的應急搶險救援力量,確保第一時間就近開展自救互救,尤其在局部強降雨造成的斷路、斷電、斷通信等極端情況形成“孤島”的情況下,可為外部的搶險救援增援爭取時間。

“人民至上,生命至上”,在今年嚴峻的防汛救災工作壓力之下,更應吸取鄭州“7·20”特大暴雨災害的教訓??茖W預案,積極聯(lián)動,發(fā)揮培訓與演練功力,高效防汛救災,將傷害降至最低,更好地保障人民的生命與財產安全。