李克強(qiáng)總理10月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

“采取告知承諾制來(lái)取代證明，是持續(xù)開(kāi)展‘減證便民’行動(dòng)和‘證照分離’改革的必要條件?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“這既能利企便民、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又能促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，是破立并舉、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要改革舉措。”

去年5月， 13個(gè)?。ㄊ校┖?個(gè)國(guó)務(wù)院部門開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，取得了積極成效?？偫硪螅乱徊揭谡J(rèn)真梳理總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要按照“減證便民”要求，對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請(qǐng)辦理的高頻事項(xiàng)或獲取難度較大的證明，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態(tài)保護(hù)、人身健康等事項(xiàng)不適用告知承諾制。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)目錄要向社會(huì)公布。

“過(guò)去一些地方和部門習(xí)慣于查證明，但現(xiàn)在一些證明真假難辨，實(shí)際上成本很高。推行告知承諾制后，意味著申請(qǐng)人要對(duì)承諾負(fù)責(zé)?！笨偫碚f(shuō)，“一旦被查出承諾不實(shí)，或不準(zhǔn)確甚至涉嫌欺詐，那對(duì)不起，該怎么處理就怎么處理?！?

李克強(qiáng)說(shuō)，全面推行告知承諾制，對(duì)地方和部門特別是直接面對(duì)企業(yè)和群眾的辦事機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的考驗(yàn)。

李克強(qiáng)說(shuō)：“這項(xiàng)改革看似動(dòng)靜不大，實(shí)際上既動(dòng)當(dāng)下利益格局，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)信用建設(shè)。我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，既要敢于打破舊的不合理的條條框框，又要勇于新的建章立制?！?

當(dāng)天會(huì)議決定，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制要明確適用對(duì)象。申請(qǐng)人不愿或無(wú)法承諾的，應(yīng)按規(guī)定提交證明或辦理許可。對(duì)有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。申請(qǐng)人要對(duì)承諾負(fù)責(zé)。對(duì)承諾不實(shí)的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實(shí)施失信懲戒。