監(jiān)管執(zhí)法是關(guān)系應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。記者從1月5日召開的全國應急管理工作會議上獲悉，應急管理部要求要把“打非治違”作為今年工作重點，集中開展“打非治違”專項行動，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，精準治理風險。

——突出企業(yè)主體責任落實。把監(jiān)管執(zhí)法的著力點，放在推動企業(yè)主體責任特別是企業(yè)法人責任落實上。許多地方探索好的做法，如浙江溫州對危化品企業(yè)和主要負責人實行“記銷分”制度，江蘇實行企業(yè)安全風險報告制度，山東推動高危企業(yè)全部配備安全總監(jiān)。各地要結(jié)合實際積極探索，推動企業(yè)“第一責任人”扛起責任，防止在系統(tǒng)內(nèi)、機關(guān)內(nèi)打轉(zhuǎn)。

——集中開展“打非治違”專項行動。每當市場波動時期，違法盜采、非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法施工等行為都容易抬頭。今年要把“打非治違”作為工作重點，聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲運輸?shù)葒乐剡`法行為，會同有關(guān)部門加大查處和打擊力度，最大限度壓縮違法違規(guī)行為的生存空間。

——提高精準執(zhí)法和服務(wù)水平。探索建立“安全生產(chǎn)風險地圖”，根據(jù)事故和隱患情況，分區(qū)域、分城市確定“紅、橙、黃、綠”風險等級，向黨委政府、有關(guān)部門和社會公布，實行動態(tài)評估更新，對問題突出的重點地區(qū)實施重點整治。厘清分級分類監(jiān)管權(quán)限，日常執(zhí)法檢查以縣為主，規(guī)模大、風險高、專業(yè)性強的企業(yè)要由市級監(jiān)管，既不能多頭重復執(zhí)法，也不能把監(jiān)管責任層層推到縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。監(jiān)管執(zhí)法要自覺統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，更多組織專家服務(wù)、遠程“會診”，“一企一策”幫助整改重大隱患。

——全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。今年是綜合行政執(zhí)法改革全面實施的第一年，各級領(lǐng)導干部要自覺提高法律素養(yǎng)，各單位要注重引進和培養(yǎng)法律人才，提高運用法治思維和法治手段解決問題的能力。抓緊出臺執(zhí)法相關(guān)的一整套制度辦法，定期對下級的執(zhí)法工作檢查點評，繼續(xù)選樹一批執(zhí)法標兵和執(zhí)法能手，形成學法用法的良好氛圍。推動健全省市縣三級行政執(zhí)法體系，加強力量建設(shè)和執(zhí)法保障。