11月18日，應(yīng)急管理部黨組書記黃明主持黨組會議暨理論學習中心組學習，深入學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署貫徹落實措施。黨組同志逐一發(fā)言，交流學習體會。黃明強調(diào)，要堅決貫徹習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話精神和全會作出的決定，增強政治自覺，堅決做到“兩個維護”，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)。

黃明表示，黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話總攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，全會作出的決定第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的“圖譜”，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”一系列重大政治問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。

黃明強調(diào)，學習貫徹好全會精神，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合思想實際工作實際抓好落實，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理治理效能。第一，要在深化制度優(yōu)勢認知中增強政治自覺。新中國70年特別是改革開放40多年取得的偉大成就，充分彰顯了我國國家制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。要對照黨的十八大以來的生動實踐，深刻理解和把握我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優(yōu)勢，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺落實以人民為中心的發(fā)展思想，以實際行動踐行初心使命；更加自覺學習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。第二，把握好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，要突出構(gòu)建制度體系，加強頂層設(shè)計和分層對接的“有機集成”，發(fā)生“化學反應(yīng)”，這對我們構(gòu)建新時代應(yīng)急管理體系有著特別重要的意義。要結(jié)合建部20個月來的實踐，從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、能力素質(zhì)、科技支撐等方面深入思考謀劃，以系統(tǒng)集成強化協(xié)同，推動“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”和安全紅線制度化，形成權(quán)責一致、分工明確、協(xié)同治理、共同發(fā)力的工作格局。第三，從制度建設(shè)破題推進應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)急管理制度是建立健全國家治理急需的制度，是滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。要按照中央部署要求，堅持問題導向、目標導向，深入研究問題，攻堅克難解決問題，創(chuàng)造性開展工作，通過兩到三年努力，基本建成中國特色應(yīng)急管理制度體系。作為新時代應(yīng)急管理事業(yè)第一棒的領(lǐng)跑人，要切實增強責任感緊迫感，不畏艱險，越是艱險越向前，努力在應(yīng)急管理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記作出一系列重要指示，近日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署對安全生產(chǎn)尤其是危險化學品生產(chǎn)管理等問題開展專項整治。要全面深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強化使命擔當，發(fā)揚斗爭精神，提升安全生產(chǎn)水平。一要堅決履行安全生產(chǎn)政治責任。深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，認真思考防范化解?；废到y(tǒng)性風險的重大政策措施，完善安全監(jiān)管體制機制，健全執(zhí)法體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴格安全標準條件，切實擔負起綜合監(jiān)管職責，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務(wù)落地見效。二要深入剖析安全生產(chǎn)工作中的差距和不足。今年以來安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)事故集中、一些行業(yè)較大事故上升、重特大事故尚未得到有效控制，暴露出有關(guān)地方和部門安全發(fā)展理念沒有真正落地、安全生產(chǎn)責任沒有真正到位、監(jiān)管執(zhí)法措施沒有真正硬起來、安全基礎(chǔ)工作沒有真正夯實。要督促各有關(guān)方面牢固樹立新發(fā)展理念，把重大風險隱患當成事故來對待，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。三要突出防范化解重大風險抓好專項整治。會同有關(guān)部門組織開展以?；窞橹攸c的集中整治，找準問題、真誠幫助、務(wù)求實效、形成制度，為完善全國安全生產(chǎn)體制機制法制探索經(jīng)驗。加強歲末年初安全防范，堅決遏制重特大事故。

應(yīng)急管理部黨組同志出席會議，中國地震局、國家煤監(jiān)局，部消防救援局、森林消防局，機關(guān)各司局負責人等列席會議。